L'adaptation au changement climatique : les défis d'une approche intégrée pour les territoires

RÉSUMÉ

Source :   GICC - Gestion et Impacts du Changement Climatique

Le projet porte sur la construction de réponses territoriales face aux impacts, avérés ou annoncés, du changement climatique, à partir d’une analyse des processus de mise en politique locale du « problème climat », saisis sous l’angle de l’adaptation. Il s’agit de comprendre les modalités d’appréhension et d’action territoriale face aux effets du changement climatique, considérant qu’ils sont marqués par une forte incertitude et qu’ils passent par un travail d’appropriation ou de « localisation » dans lequel la notion de vulnérabilité est centrale. Nous postulons que la prise en compte des effets spatiaux du changement climatique, à travers des politiques d’adaptation, repose sur des échelles d’action stratégiques à même d’opérer un travail de mise en visibilité et de traduction localisée de la question, d’où le choix de mener des études de cas dans des entités régionales et urbaines. Nous considérons d’autre part que l’adaptation est multiforme et intégrée à d’autres politiques publiques : il s’agit de s’adapter aux effets « naturels » (aggravation des aléas), mais aussi aux effets « artificiels », c'est-à-dire aux modifications induites par les mesures de lutte contre les émissions de GES (atténuation, trajectoires « facteurs 4 »). Or, les stratégies d’adaptation à des conditions climatiques nouvelles peuvent entrer en contradiction avec les mesures d’atténuation. C’est la temporalité et la cohérence des stratégies d’adaptation envisagées, et ainsi l’inscription de l’action territoriale à court, moyen et long terme qui est en jeu.

La réalisation du projet s’appuiera sur :

• Un travail d’état de l’art sur : des démarches d’adaptation des collectivités (synthèse comparative d’initiatives régionales et urbaines en France), un aperçu européen de mouvements « post carbone » (Grande-Bretagne, Italie, Suède, France) ;
• Des enquêtes approfondies à l’échelle urbaine (Lyon, Montréal) et régionale (Bourgogne, Rhône-Alpes) ;
• La discussion des matériaux rassemblés au sein d’un comité de suivi, rassemblant des partenaires scientifiques et opérationnels. Les résultats seront produits sous la forme d’un rapport final, d’un ouvrage collectif sur les actions locales face au changement climatique et d’un mémento pour décideurs.

Ce projet permettra :

• D’élaborer une typologie des réponses territoriales en matière d’adaptation, ainsi que leur articulation avec les mesures d’atténuation des émissions de GES dans le cadre de « politiques climat » locales, afin d’établir des facteurs de convergence entre mesures d’adaptation et stratégies post carbone.
• D’identifier les modalités d’adaptation de la connaissance (données relatives aux impacts, aux vulnérabilités et aux solutions), permettant de saisir comment s’opère la traduction de l’enjeu climatique au niveau territorial.
• D’identifier des facteurs de mise à l’agenda de la question de l’adaptation, ce qui revient à comprendre les éléments déterminants pour l’engagement d’acteurs locaux dans des stratégies d’adaptation.
• De discuter les notions d’adaptation, de résilience et de vulnérabilité des territoires à la lumière des enseignements de terrain.
• De cerner et d’imaginer les signes de renouvellement de l’action publique territoriale (changement de référentiel quant à l’inscription temporelle et spatiale de l’action publique).
• A la vue de ces différents éléments, d’avancer des modèles descriptifs des processus locaux d’adaptation.