Vers un 2e plan d’adaptation au changement climatique pour la France – Enjeux et recommandations

Les travaux de la concertation nationale pour un deuxième Plan national d’adaptation au changement climatique (PNACC) s’inscrivent dans la continuité des travaux d’évaluation du premier PNACC 2011-2015 et dans un contexte de prise de conscience renforcée aux niveaux international, européen, national et local. Ainsi, au niveau mondial, l’Accord de Paris, adopté en 2015, met en avant, dans son article 7, la nécessité d’un engagement accru en matière d’adaptation. Cet accord vient compléter le cadre d’action constitué de la Stratégie européenne d’adaptation au changement climatique (2013), de la Stratégie nationale d’adaptation au changement climatique (2006), des Schémas régionaux d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) et des Plans climat-air-énergie territoriaux (PCAET), mis en place par la loi de transition énergétique pour la croissance verte (2015).

C’est dans ce contexte que les travaux préparatoires consacrés au deuxième PNACC ont été engagés, en inscrivant dans la feuille de route gouvernementale pour la transition écologique 2016 la mesure « Lancer la révision du plan national d’adaptation au changement climatique en mobilisant l’ensemble des parties prenantes ». Cette mesure indique six composantes pour orienter les réflexions selon des axes complémentaires : « gouvernance et pilotage », « connaissance et information », « prévention et résilience », « adaptation et préservation des milieux »,« vulnérabilité des filières économiques » et « renforcement de l’action internationale ». Chacune de ces six composantes a fait l’objet d’un groupe de travail dont l’objectif était de produire des recommandations concertées pour un nouveau PNACC. Les groupes étaient présidés par les directions d’administration centrale les plus concernées par les thèmes abordés et étaient constitués de membres du CNTE, de personnalités qualifiées d’horizons variés (scientifiques, acteurs économiques, associations) et de représentants des services de l’État.